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中共成都金融控股集团有限公司纪律检查委员会关于开展專項治理“微腐敗”工作的实施意见

閱讀次數:388     發布時間:2017-05-19

各部門,各子公司:

为深入落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,坚决贯彻市第十三次党代会精神,切实推动全面从严治党向基层延伸,根据市国资委纪委印发的《关于开展專項治理“微腐敗”工作的实施意见》(成国资纪〔2017〕9号)精神,结合集团实际,制定集团專項治理“微腐敗”工作实施意见。

一、治理思路和目標

按照注重懲防銜接,健全制度機制,弘揚新風正氣,築牢拒腐防變、治腐預腐思想和制度防線的總體思路,以實現標本兼治爲根本目標,堅持多元化組合式治理方式,集中力量和時間綜合施治,堅決查處一批影響企業發展、損害企業利益、群衆反映強烈的“微腐敗”問題。建立健全治理“微腐敗”長效機制,推動管黨治黨責任落地、落實,力爭取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

二、治理重點和內容

(一)治理重點

集團及所屬子公司的服務窗口、工程建設等領域、崗位的黨員幹部及員工。

(二)治理內容

1. 服务窗口等领域和岗位违纪违法问题。重点治理小微金融、金融服务、要素市场等行业干部员工以权谋私、滥用职权、乱收私收、收受红包礼金、购物卡,以及吃拿卡要、服务生冷等问题。

2. 工程建设领域和项目违纪违法问题。重点治理金融地产行业干部员工利用微小工程建设项目进行权力寻租、以权谋私、挪用公款、收受礼金、通过项目招标(比选)、采购设施设备收取回扣等问题。

3. 发生在群众身边的其他侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等问题。重点治理吃拿卡要、慵懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,主动服务意识不强,履行管理服务职能不到位,监管不力、失职渎职,解决群众反映强烈的突出问题不力,对待群众态度生冷、作风粗暴等问题。

4. 违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府实施办法相关规定问题。重点治理公款吃喝、请客送礼、超标准接待、公车私用、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

5. 资金管理中存在的贪污侵占、截留私分、擅自挪用等行为,以及私设“小金库”等群众反映强烈的其他“微腐败”问题。

三、治理方法和步驟

專項治理自2017年5月中旬開始,12月底結束。

(一)動員部署(5月中旬前完成)

召开專項治理“微腐敗”工作动员会,进行动员部署,明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限,形成强大声势和工作氛围。

(二)自查自糾(5月中旬至6月下旬)

通過召開專題會議點評、自查互評、設立意見箱、走訪幹部群衆、公開舉報電話、問題線索“清倉起底”等方式,對照專項治理重點,深入梳理排查本單位可能存在的“微腐敗”問題,要注意圍繞“服務對象關切點、幹部群衆關注點、工作持續改進點、廉潔風險易發點”等重點,形成自查報告,並針對查出的問題開展問作風、問訴求、問症結、問線索“四問”工作。自查自糾工作要廣泛聽取和征詢幹部群衆、服務對象的意見建議,確保微腐敗問題梳理排查不走形式、真實准確。

(三)整改落實(7月上旬至9月下旬)

深入分析自查自糾中梳理出的“微腐敗”問題,列出問題清單、整改清單、責任清單、進度清單,制定整改措施,細化職責任務,倒排時間節點,逐項整改落實。區分“微腐敗”問題不同性質,采取相應整改措施,實行銷號管理。對違紀違法案件,堅決嚴肅查處;對一般問題,加強教育整頓;對廉潔風險隱患,強化防控措施。

(四)重點檢查(6月上旬至10月下旬)

通過采取專項檢查、隨機抽查等方式,重點檢查專項治理工作各項要求落實情況、開展自查自糾情況、突出問題整改情況等,做到各項問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。對作風粗暴、欺壓群衆、奢侈浪費等突出問題,要及時下發整改通知,限期整改到位。

(五)建章立制(9月下旬至12月上旬)

深入分析存在“微腐敗”問題的特點規律、表現形式、危害大小、産生原因等深層次因素,並與本單位廉潔風險防控體系建設工作結合起來,進一步梳理完善各重要崗位、關鍵環節存在的廉潔風險點,進行風險等級評定,制訂防控措施,完善預警機制,逐步建立覆蓋集團各層級的廉潔風險防控網絡。針對專項治理中發現的系統性、普遍性問題以及監管方面存在的制度漏洞,建立健全微權力依法規範公開運行長效機制,明確政策界限,規範程序流程,從源頭上推動解決群衆身邊的不正之風和腐敗問題。

四、治理形式和措施

(一)強化警示教育

通過組織觀看“微腐敗”典型案列、警示教育專題片,組織召開專題民主生活會等方式,加強對典型案件的深度剖析,舉一反三,以點帶面,教育警示全體黨員幹部員工遵章守紀。針對工作中發現的苗頭性、傾向性、潛在性問題,通過多種形式,強化日常教育提醒和管理監督,建立“一案一剖析、一案一警示、一案一治理”的治理“微腐敗”機制。

(二)堅決查處問題

進一步暢通信訪舉報渠道,健全來信、來訪、電話、網絡四位一體的信訪舉報平台,及時受理群衆舉報。突出執紀審查重點,下狠力集中查處一批典型、惡劣、有影響的違紀違法案件,嚴格懲戒追責,不搞下不爲例,持續形成高壓震懾,堅決遏制不正之風和腐敗問題易發多發勢頭。實踐運用好監督執紀“四種形態”,嚴肅追責問責,對發現的“微腐敗”問題,堅決實行“一案雙查”,既堅決查處違紀違規人員責任,又嚴肅追究相關領導責任。

(三)堅持通報曝光

堅持典型案件通報曝光制度,對案發人員進行點名道姓的內部通報曝光,做到不留情面,通過以案說紀、以案明紀,達到查處一件、警示一批、教育一片作用,在面上持續強化震懾效應。

五、治理責任和要求

(一)壓緊壓實責任

各单位要切实增强责任感和使命感,把专项治理“微腐败”作为落实全面从严管党治党要求的重要抓手,与本单位党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来,以强烈的担当意识,主动落实好專項治理“微腐敗”工作的主体责任。各部门、各子公司主要负责人作为專項治理“微腐敗”工作的第一责任人,要切实提高政治站位,增强责任意识,加强组织领导。其他领导干部要认真履行“一岗双责”,确保专项治理工作取得实效。

(二)明確工作職責

集团成立以党委主要领导为组长,分管领导为副组长的工作领导小组,领导集团專項治理“微腐敗”工作。集团纪检监察部门具体落实专项治理工作,负责专项治理的组织协调、统筹推动、监督检查,注重发现问题、查处问题,及时督促推动治理整改。集团各职能部门要结合本部门的工作职能,对职责及业务范围内相关“微腐败”问题开展专项检查。各子公司要成立專項治理“微腐敗”工作领导机构,制定工作方案,推动本单位专项治理工作落实。

(三)堅持問題導向

各單位要結合本單位實際,把發現問題、剖析問題、解決問題作爲專項治理的重中之重。積極從自查自糾、履行職責、廣泛發動群衆、集中分析整改等工作中及時發現和整改存在的問題。

(四)注重治理實效

各單位要著重在抓問題整改上狠著力,在形成長效制度機制上做文章,在創新治理模式上下功夫,在規範權力運行上見成效。要堅持邊檢查邊整改,注重實際效果,堅決防止思想不重視、治理走過場、查處不嚴格、整改圖形式等情況,對專項治理敷衍塞責、弄虛作假、得過且過、擺花架子的要責令整改,造成不良影響的,及時啓動問責程序,以強有力的責任落實,推動專項治理有序推進、有效開展。