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成都金控集團2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

閱讀次數:311     發布時間:2017-03-21

爲深入推進集團黨風廉政建設和反腐敗工作,全面落實廉潔從業各項要求,根據中央、省、市相關精神,市國資委黨委、紀委2017年工作安排部署,結合集團工作實際,制定2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點。

一、總體要求

認真學習黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實省委十屆九次全會、省紀委十屆六次全會以及市委十二屆九次全會、市紀委十二屆九次全會的部署要求,在市國資委黨委、紀委的領導下,始終保持堅強政治定力,牢固樹立“四個意識”,進一步增強從嚴管黨治黨的責任感、使命感和緊迫感,深化紀律作風建設,加強日常監督檢查和專項整治工作力度,推進標本兼治,紮緊制度籠子,積極實踐運用“四種形態”,繼續保持反腐敗鬥爭壓倒性態勢,不斷探索黨風廉政建設工作的新思路、新方法、新舉措,努力推動集團全面從嚴治黨向縱深發展,爲集團“十三五”戰略規劃目標實現和改革發展提供堅強紀律保證,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會、市第十三次黨代會勝利召開。 

二、主要工作任務

(一)規範政治生活,嚴明紀律規矩,始終保持全面從嚴治黨的政治定力 

1. 进一步树牢“四个意识”。切实增强管党治党意识,扛起管党治党责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻落实好领导干部报告个人事项、 “三重一大”制度、民主集中制等组织纪律和规章制度,严明组织纪律和组织规矩,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,克服组织涣散、纪律松弛现象。

2. 进一步严明政治纪律和政治规矩。始终把维护政治纪律和政治规矩放在重要位置,进一步强化守纪律、讲规矩的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决维护党章和其他党内法规权威,严格执行党的各项纪律,确保党员干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

3. 不断增强全面从严治党的政治定力。牢固树立从严治党必须持续努力、久久为功的思想认识,认真落实中央和省委、市委决策部署,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》、省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固和发展良好政治生态的决定》和市委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》,认真落实党的路线方针政策、决议决定和上级党委重大决策部署,严禁在落实上级重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为;严禁上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为;严禁对上级决议决定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为。

(二)強化履職擔當,加大考核力度,不斷鞏固齊抓共管的管黨治黨工作格局

4. 实行责任制+责任清单管理。组织各单位签订《2017年党风廉政建设目标责任书》,以“责任军令状”的形式将集团2017年党风廉政建设工作任务层层传导、层层分解下去。全面实施责任清单管理,督促指导各子公司领导班子及成员结合本公司所在行业特点量身定制责任清单,明确责任分工、细化工作举措,切实提升各级领导人员把党风廉政建设工作与生产经营发展有机融合的紧迫感和主动性,强化履职担当,有力推动集团全面从严治党责任向纵深发展。

5. 加大考核问责力度,倒逼责任落实。在继续抓好目标责任书签订、党风廉政建设工作调研、集体约谈和述责述廉等督促考核工作的基础上,按照“突出重点、合理定标、量化考核、百分评比”的原则,不断健全完善集团2017年党风廉政建设责任制考核办法,实现管理无盲区、监督无遗漏、责任全覆盖,确保“两个责任”全面落实。强化责任追究,把执行党风廉政建设责任制和贯彻执行《中国共产党问责条例》结合起来,对责任不落实、落实不好等情况要严肃追责、问责。

6. 不断巩固齐抓共管、上下联动的管党治党格局。各级领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是严重渎职的意识,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实,抓好责任范围内的党风廉政建设工作。各单位“一把手”要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持以上率下,不断从思想认识、责任担当、方法措施上贯彻落实全面从严治党新要求,自觉践行“四个亲自”,当好本单位党风廉政建设领导者和第一责任人;班子其他成员要切实履行好“一岗双责”,抓好分管范围内党风廉政建设责任制的情况,协助班子主要领导深入推进本单位党风廉政建设,当好本单位党风廉政建设推动者和直接责任人。着力在集团构建出层层有压力、人人有责任的党风廉政建设责任传导体系。

(三)深化監督檢查,突出問題整改,助推集團內部監督水平更上新台階

7. 深化监督检查,持续加强作风建设。进一步强化事前监督和事中监督,创新运用专项检查、点穴式检查以及突击检查等监督检查方式,重点对各子公司领导干部落实党风廉政建设责任制及履行“一岗双责”情况、遵守党的纪律和规矩情况、“三重一大”事项落实情况、三公经费使用情况、八项规定执行情况等进行监督检查,突出监督重点,强化问题整改,增强督查工作的针对性和实效性。继续加大“四风”整治力度,做好坚持、巩固、深化的文章,坚决防止“四风”问题死灰复燃,严肃查处用公款吃请、送礼、变相公款旅游、公车私用、出入私人会所、收送礼金和商业预付卡,以及“庸懒散浮拖”不作为、慢作为等突出问题,做到抓住一个,查处一个,警醒一片,带动作风的实质好转。全年开展有针对性监督检查和专项整治活动不少于4次。

8. 巩固整治成效,开招对标自查。继续深化和巩固省委第三巡察组巡视成都反馈意见整改和“庸懒散浮拖”等系列专项整治成果,适时开展专项督查和整改情况“回头看”,强化查漏补缺、建章立制和跟踪问效。适时组织相关子公司对市委巡察组2016年度巡察6户市属国有企业和2户巡察“回头看”企业中通报典型问题进行对标自查,开展专项整治,重点把本公司制度机制、内控管理、权力运行方面存在的不足之处和风险漏洞排查出来,并切实整改,做到件件有着落、事事有回音,对整改不力、工作敷衍应付、责任不落实的,严肃追责。

9. 突出监督实效,形成监督合力。探索建立集团纪检监察室、风控部和审计部等内控管理部门的联动工作机制,发挥利用集团内控管理部门的专业优势,形成综合监督的整体合力。努力把集团各级领导干部在落实管党治党责任、遵守纪律规矩、规范权力运行等方面存在的苗头性、倾向性问题找出来,把在推动党风廉政建设和加强作风建设方面存在的问题摸清楚,以监督促进整改、以整改推进工作落实,助推集团内部监督管理水平的整体提升。

(四)深化紀律建設,從嚴執紀問責,不斷鞏固和發展反腐敗壓倒性態勢

10. 持续保持惩治腐败高压态势。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,认真贯彻落实紧盯“关键少数”、管住“绝大多数”的执纪新要求,重点查处不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,重点查处党员干部在遵守、执行廉洁纪律和廉洁从业相关规定等方面存在的问题,以零容忍态度反对腐败,持续释放“越往后执纪越严”的信号,不断巩固和发展反腐败压倒性态势。

11. 用好监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前,把运用好“四种形态”中第一、第二种形态作为实践“四种形态”的关键,继续加大咬耳扯袖、红脸出汗工作力度。对发现的苗头性、倾向性问题,坚持以纪律为准绳,依规依纪运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话、纪律处分等抓早抓小方式进行及时处理,切实达到惩前毖后、治病救人的目的。

12. 严格严肃执纪审查。坚持以事实为依据,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》相关规定,不断规范工作程序、细化业务流程,认真落实纪律审查以上级纪委领导为主和一案双查的工作要求,从严从实抓好信访问题线索处置和执纪审查工作。对反映问题线索属实的,严肃问责处理,对反映失实的及时澄清,适时澄清,还干部清白,对诬告陷害的切实追究相关人员责任。进一步抓好“对打听、干预纪律审查情况实行登记报告”工作,做好对受处分人员回访和申诉复查案件办理工作,进一步规范管理涉案资料和信息。 

(五)深化標本兼治,規範權力運行,力爭預防腐敗工作取得新成效

13. 建立健全覆盖集团各层级的廉洁风险防控体系。继续巩固深化集团“积极预防、系统治理”工作成果,及时指导集团本部干部员工结合自身工作职责,严格对照《廉洁风险防控手册》(以下简称《手册》)相关内容,进行经常性的自查自纠,加强自我净化,切实提升《手册》的使用实效。并以《手册》为蓝本,督促指导各子公司充分结合本公司所在行业的经营管理特点,坚持积极预防与系统治理相结合、动态监管与重点防控相结合、廉洁风险与工作风险分开的“两结合一分开”原则,重新梳理各重要岗位、关键环节存在的廉洁风险点,进行风险等级评定,制订防控措施,完善预警机制,进一步健全完善廉洁风险防控机制,逐步形成覆盖集团各层级的廉洁风险防控网络。

14.不斷加強制度建設。堅持邊探索邊固化邊提升,及時將紀檢監察體制改革、作風建設等方面的實踐成果轉化爲制度機制,要主動適應新形勢,及時根據集團改革發展新要求、新需要,繼續探索研究對國有企業領導幹部權力運行的監督制約,形成決策權、執行權、監督權相互協調相互制約的權力結構和運行機制,進一步引導各級領導幹部正確履職用權,切實把權力關進制度的籠子,規範權力運行。

15. 探索建立容错澄清机制。凸显惩处与保护有机结合,树立既严惩权力腐败又鼓励干事创业的导向,探索建立符合集团改革发展需要的容错澄清机制,把业务工作中先行先试的失误与明知故犯的违纪 违法行为区分开来,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来,旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利,集干净与干事于一身、敬业与廉洁为一体的干部撑腰鼓劲,为集团改革发展各项工作任务的落实提供坚强纪律保障。

(六)深化廉政教育,豐富內容形式,促使教育警醒、咬耳扯袖成爲常態 

16. 坚持将党性党风党纪与廉洁从业教育相结合。以“两准则四条例”为遵循,以习近平总书记系列重要讲话为统领,继续组织学习《成都党纪教育每月一课》和中央、省、市纪委通报的违规违纪典型案例,坚持经常性地学习好、宣传好、贯彻执行好党规、党纪,真正做到把党规党纪刻在心里、印在脑里,内化于心、外化于行。以教促廉、深入开展廉洁从业教育,不断创新宣传教育手段,充分发挥好集团网站、微信公众号等互联网平台的信息宣传作用,及时宣传党风廉政建设政策规定和纪律要求,传递廉洁从业价值理念,加强法治文化建设,努力形成以德治企、依纪依规治企、依法治企的良好政治生态。全年通过微信公众号推送党风廉政建设信息不少于30篇,指导各子公司更新廉洁教育展板不少于2次,通过集团党务纪检工作群开展学习微评论活动以及分享上级党风廉政建设工作新动态、新要求不少20次。

17.強化警示教育,築牢拒腐防變防線。堅持警示教育與專題黨課相結合,通過創新手段、豐富載體、正反典型教育等方式,抓早抓小、防微杜漸,增強警示教育的針對性和實效性,切實使各級黨員幹部得到警示、受到教育,始終繃緊廉潔之弦、敲響自律警鍾。年內舉辦黨性教育及反腐敗教育形勢報告(或專題黨課)不少于1次,組織集團員工參觀到廉潔教育基地接受實地警示教育不少于1次,開展以案說紀警示教育1次,受教育人數不低于600人次。

18. 不断固化完善集团日常教育提醒工作机制。坚持抓常抓细,及时发现、纠正集团各级党员干部可能存在的苗头倾向性违规违纪问题,认真落实上级有关开展廉洁谈话工作要求,实现集团领导与集团中层以上党员干部廉洁谈话的全覆盖。继续做好新任职中层干部任前提醒教育和重大节假日前向各级党员干部发送廉洁提醒短信相关工作,突出常态化、定期化,并深化为制度机制,确保长期坚持落实。 

(七)深化隊伍建設,提升專業水平,努力打造過硬紀檢監察隊伍

19. 继续加强对纪检监察队伍建设的理论研究。探索研究企业纪委对下属企业纪检监察人员的选拨、任用、评价、考核的有效管理方式,突出上级纪委的直接领导,切实提高下属企业纪检监察人员执纪监督的独立性和权威性,有效发挥下属企业纪检监察人员作为集团监督管理下属企业领导干部的“监督探头”和“前哨尖兵”作用。为破解二级企业纪检监察人员“不能监督、不敢监督、不会监督”的监督难问题,深化企业纪检监察队伍改革打下理论基础,并形成相关理论调研文章不少于1篇。

20.進一步加大黨務紀檢人員專業能力的培養力度。繼續通過參與市紀委第六協作組和市國資委紀委組織案例討論、學習研討、業務培訓、協作執紀審查等方式,結合市紀委組織開展的“做‘五講’‘四專’紀檢監察幹部”主題活動活動,抓好紀檢監察人員業務技能和綜合素質培訓,著力解決本領不足、本領恐慌問題,不斷提升集團黨務紀檢人員監督執紀工作水平。年內組織紀檢監察人員參加各類業務學習培訓不少于2次。

21. 进一步加强集团党务纪检人员的监督管理。不断加强人员队伍思想作风建设,坚持把思想作风建设贯穿于自身建设始终,牢固树立执纪者必先守纪、监督者必先受监督意识。探索纪检干部内外监督新途径,注重发挥党务纪检人员的内部监督作用,自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督。始终牢记信任不能代替监督,坚持“刀刃向内”,对不忠诚、不干净的党务纪检人员要严肃查处,努力建设一支忠诚干净担当的纪检队伍。

三、組織領導

(一) 进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导,切实强化主体责任

始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,充分發揮集團黨委在集團黨風廉政建設和反腐工作的牽頭管總作用,把壓力傳導到各部門、各子公司,把責任延伸到各級領導幹部。各子公司黨支部要通過健全制度、分解任務、強化考核等方式加強對本公司黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導,結合經營管理實際,將管黨治黨責任具體化,細化到崗位、落實到個人,堅決防止責任弱化、虛化、邊緣化。各級領導幹部要進一步加強對職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,切實落實主體責任,強化責任擔當,切實杜絕“只挂帥不出征”、履行“一崗雙責”意識不強的情況發生。

(二)充分發揮紀檢監察機構的監督執紀問責職能,認真履行監督責任

集團紀委要進一步落實好黨風廉政建設監督責任,始終聚焦主責主業,有效實踐運用監督執紀“四種形態”,積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。集團紀檢監察部門和各級紀檢監察人員要切實擔負起組織賦予的監督執紀工作職責,把“敢監督、能監督、會監督”作爲努力方向,當好維護黨的肌膚健康的“啄木鳥”,切實發揮自身作爲集團從嚴管黨治黨的“尖兵探頭”作用。同時,各級黨組織和領導幹部也要清楚認識到運用“四種形態”不是紀委一家的事,主動履行好監督管理職責,敢于板起臉來抓管理、抓監督,從小事抓起、從日常抓起,及時發現問題、糾正偏差,嚴在開端、防在初始。

(三)加強調查研究,強化分類指導,推動各項工作平衡發展

各級領導幹部要進一步加強對職責範圍內黨風廉政建設和經營發展工作的調查研究,做到情況明、底子清,真實掌握工作推進中存在難點問題和薄弱環節。強化分類指導,針對存在的問題和薄弱環節,要充分結合本單位所在行業經營管理特點,有針對地提出改進措施,實現精准發力、對症下藥,切實提升工作實效,努力推動集團黨風廉政建設和反腐敗工作更上新台階,取得新成效,有力保障和促進集團改革發展各項工作任務平衡發展。